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政府事情报告

更新时间:2022-01-29 作者:admin 点击:

政府事情报告

——2022年1月21日在青海省第十三届人民代表大会第七次集会上

省 长 信长星

列位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告事情,请予审议,并请列位政协委员和列席集会的同志提出意见。

一、2021年事情回首

2021年是青海生长历史上具有里程碑意义的一年。这一年,习近平总书记全国“两会”期间亲自加入青海代表团审议、6月再次亲临青?疾觳⑿贾匾不,为我们深入推进青藏高原生态;ず透咧柿可ぶ该髁饲敖,擘画了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章的美好蓝图,注入了攻坚克难、开拓立异、继续实干的强大思想动力,全省上下倍感振奋,倍受鼓舞。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记殷切嘱托,认真落实党中央、国务院决策安排,凭据省委事情要求,立足新生长阶段,贯彻新生长理念,融入新生长花样,推动高质量生长,扎实推进“一优两高”,统筹推进疫情防控和经济社会生长,省十三届人大六次集会确定的主要目标较好实现,重点任务全面完成,全省地区生产总值增长5.7%,居民人均可支配收入增长7.8%,居民消费价格上涨1.3%,失业率控制在预期目标以内,实现了“十四五”良好开局,青海与全国一道全面建成小康社会,开启了向第二个百年斗争目标进军的新征程。

——生态文明高地建设开局良好。我们牢记;ず们嗪I榭鍪“国之大者”,坚决扛起维护生态宁静、;と础⒈;“中华水塔”重大使命,专门制定行动计划,明确提出以习近平生态文明思想实践新高地建设为统领,一体打造七个新高地,各项任务正在扎实推进。三江源国家公园正式设立,是全国首批、排在首位、面积最大的国家公园,三江源头实现整体;,成为人与自然和谐共生的绿色家园、美丽家园、幸福家园。随着“六五情况日”国家主场运动、首届国际生态博览会的乐成举办,以及《青海·我们的国家公园》热播,青海以国家公园为主体的自然;さ靥逑到ㄉ杞峁闶苤跄,更具影响力、美誉度;颇现莼衿拦疑拿鹘ㄉ枋痉肚,贵德、河南入选国家“绿水青山就是金山银山”实践立异基地,建设美丽中国,青海发出了好声音。我们认真落实能耗“双控”和停止“两高”项目盲目生长要求,启动零碳工业园区绿电工程,非化石能源消费比重在全国领先。木里矿区及祁连山南麓青海片区生态情况综合整治三年行动任务已完成近八成。青海湖碧波激荡,三大江河出省境断面水质连续坚持Ⅱ类及以上、湟水河抵达Ⅲ类,35个国家考核断面水质优良比例抵达100%,水污染防治走在了全国前列,确保了一江清水向东流?掌柿坑帕继焓壤95.6%,新增领土绿化面积500余万亩,实现荒原化、沙化土地“双缩减”,土壤情况清洁稳定,生物多样性;ばЧ韵。青海山更绿、水更清、天更蓝了,水中的鱼儿、天上的鸟儿、草原森林里自由自在的野生动物种群更多了,大美青海越来越美,这些都是人不负青山,青山定不负人的生动写照。

——工业“四地”建设扎实推进。围绕贯彻习近平总书记关于加速建设世界级盐湖工业基地,打造国家清洁能源工业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地的重要指示,我们用心深学细悟,注重计划引领、强化协同攻关,与国家部委联合体例了四个专项行动计划,并建立省部联合推进机制,为高起点起步、高质量推进打下了基础。

盐湖工业生长取得新突破,高纯氧化镁晶体质料技术填补海内空白,碳酸镁示范线建成投运,钾肥、碳酸锂工业稳步生长,为国家粮食宁静、新能源生长作出了孝敬。清洁能源生长实现新提升,在国家首批1亿千瓦装机大型风电光伏基地建设中,1090万千瓦项目落地青海,新开工规模创历史新高。世界最大规模新能源漫衍式调相机群投运,清洁能源装机占比全国领先,“绿电7月在青海”继续坚持全清洁能源供电世界纪录。生态旅游迈出新程序,推出精品线路200条,7条入选全国“十大黄河旅游带”精品线路,金银滩—原子城入选国家5A级旅游景区创立名单,旅游人次、旅游总收入增长20%以上。绿色有机农牧业取得新效果,实施化肥农药减量增效行动,粮食播种面积、产量和储备能力再立异高,牦牛藏羊质量宁静可追溯规模凌驾400万头只。“四地”建设的全面推进,有力增进了供应侧转型升级、有效发动了需求侧企稳提质,具有时代特征、高原特色、青海特点的生态友好、绿色低碳高质量生长之路,前景可期,无限灼烁。

——经济运行坚持在合理区间。面对纷纭庞大的宏观情况,面对两难甚至多灾选择的新挑战,我们坚持定力、冷静应对,紧紧扭住供应侧结构性革新这条主线,精准落实宏观政策,强化经济调理效劳,全年新增减税降费40亿元左右,“青信融”平台为中小微企业融资34.5亿元,放大了助企纾困政策效应。提升财务支撑包管能力,地方一般公共预算收入增长10.3%,盘活上年财务存量资金96%,在中央对地方转移支付零增长配景下,中央财务给予我省种种补贴同口径增长5.9%。规模以上工业增加值增长9.2%,近八成工业行业实现盈利,有色冶金、化学制造等古板工业提质增效,装备和高技术制造业坚持高速增长,全国首个年产万吨级碳纤维生产基地建成投产。有序推进补短板利久远重大项目,西互一级扩能革新、西宁南绕城东延等公路建成通车,蓄集峡水利枢纽工程进入收尾,西成铁路、西宁机场三期等一批重大工程加速推进,民间投资占比近四成。出台促消费政策,线上线下加速融合,新能源汽车、盘算机产品等升级类产品市场活跃,消费在恢复中实现较快增长。优化外贸生长政策步伐,进出口总额增幅居全国前列。全省经济在承压前行中稳步恢复、稳中向好。

——城乡融合生长程序加速。我们围绕“三农”事情重心的历史性转移,聚焦农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富足富足目标,举全省之力扎扎实实推进乡村振兴。常态化开展动态监测帮扶,实时消除返贫致贫危害,脱贫结果获得牢固,群众收入不绝提高。完善乡村振兴配套政策,对25个县进行重点帮扶,在39个乡镇、225个村启动乡村振兴试点。我们注重城乡融合,高原美丽城镇“5+1试点”有序推进,5.15万套城镇老旧小区和2649套棚户区革新开工建设,城镇生活垃圾无害化处理率达97%,300个高原美丽乡村建设结出硕果,乡村清洁行动全笼罩,农牧区茅厕革命务实推进。第七次全国人口普查结果显示,全省常住人口城镇化率凌驾60%,较上次人口普查提高15.4个百分点。高原城镇和高原乡村因美而生,与美同行,实现了各美其美、美美与共。

——生长动力活力有效引发。我们坚持把革新立异作为推动高质量生长的动力源泉,着力突破影响高质量生长的瓶颈制约?萍剂⒁於嗟惴⒘,无水氯化镁“卡脖子”技术难题面向全国“揭榜挂帅”,以“帅才科学家卖力制”推动镁基修复质料研发,三江源草地生态系统国家野外视察研究站获批建设,青藏高原科学数据中心青海分中心正式建立,省部共建藏语智能信息处理及应用国家重点实验室挂牌运行。随着国际一流光学天文台址的发明,冷湖重又“热”了起来,宽视场巡天、行星大气光谱等9个天文望远镜落地赛什腾山,将为未来光学天文生长作出重大孝敬。革新开放走深走实,开展营商情况集中攻坚,企业开办全程网上可办,营商情况便当度连续提升,日均新设立市场主体凌驾200户。推进重点领域革新,建立林长制组织体系,深入实施河湖长制,农牧区集体产权制度革新提前一年完成,省属国有企业公司制革新全面完成,盐湖股份公司完成司法重整并顺利恢复上市。率先开展制品油市场综合监管革新试点,重点领域企业信用监管走在全国前列。教育、医疗、工业、智力、科技等领域对口援青取得新效果,工具部协作扩面提质、越发给力。西宁综合保税区封关运行,首列南亚国际班列开行,中尼陆路贸易通道相助建设取得实质性进展,青洽会、“一带一路”清洁能源论坛、阿拉伯国家驻华使节代表团主题交流等运动乐成举办。世人眼中的青海,正焕发出新的生机、新的活力。

——人民生活品质稳步提升。我们坚持把大部分财务支出用于民生事业,连续增强基础性、普惠性、兜底性民生建设。就业目标凌驾预期,城镇新增就业6.3万人,农牧区劳动力转移就业110.5万人次,高校结业生就业率近90%。居民收入增速高于经济增速,农村居民收入增速高于城镇居民。教育生长质量稳步提升,扩增种种学位3.26万个,学前教育薄弱县振兴行动深入实施,义务教育“双减”政策有效落实,超大班额全面消除。大幅增加本科高校招生计划,新增5个博士一级学科授权点和28个硕士学位授权点。健康青海行动深入实施,新冠病毒疫苗累计接种突破1150万剂次,人群全程疫苗接种率达86%以上,迅速处理输入性零星散发疫情。“五医”联动革新纵深推进,县域紧密型医共体建设全笼罩,职工医保门诊共济包管制度全面建立,集中带量采购药品、医用耗材价格平均降幅六成以上,医疗救助实现省级统筹,包虫病流行趋势有效停止,居民健康素养水平连续提升。文化事业昌盛生长,《大河之源》等6部剧目加入庆祝建党百年全国舞台艺术精品展演展播,喇家遗址、热水墓群入选全国“百年百大考古发明”,新闻出书、广播电视、社科咨询、参事文史、地方志、智库建设等事情都有新效果。举办环湖赛、中国冰壶精英赛等赛事,青海健儿在全运会、残运会上获得优异结果。迅速开展玛多抗震救灾,“帐篷里的高考”没有落下一名学生,灾后恢复重建有序推进,生爆发活秩序逐步恢复正常。目今正在组织门源抗震救灾。社会包管体系越发健全,社保待遇、城乡低保标准稳步提高,妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业都有新进步,拥军优抚安顿、退役军人效劳、人防工程治理都有新提升。社会阵势和谐稳定,中华民族配合体意识铸得更牢、更深入人心,13个地区和单位获评全国第八批民族团结进步示范区、示范单位。深入开展“防危害、除隐患、降发案、保平安”专项行动,常态化推进扫黑除恶,重拳攻击种种严重暴力犯法,严肃查处侵害群众工业宁静的民生案件。西宁及班玛、平安、玉树、格尔木获评平安中国建设示范市、示范县。宁静生产危害隐患大排查大整治扎实推进,食品药品宁静监管有力,一些市场乱象获得有效停止。特别是在经济遇到短期困难的时候,我们始终把包管民生作为事情的重中之重,全面完成了年度确定的10大类45项民生实事,人民群众的获得感、幸福感、宁静感有了新提升。

事情中,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情,把学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、党史学习教育的思想收获转化为推动“一优两高”和“我为群众办实事”的具体行动,以高度的政治自觉践行“国之大者”,为青海各族群众服好务。制定落实“三重一大”集体决策实施步伐和重大行政决策程序暂行划定,规范完善政府部分权责清单。自觉接受省人大及其常委会执法监督、事情监督和省政协民主监督,积极领办、督办代表建议和政协提案,办结率、满意率均为100%,一大批结果有效转化为推动高质量生长的务实举措。提请省人大常委会审议地方性规则8部,制定修改废止省政府规章7部,法治政府建设扎实推进;С止せ帷⒐睬嗤拧⒏玖⒐ど塘⑽牧⒖菩热和抛橹Ю驼笫啤⒔üα⒁。认真落实中央八项划定精神,集中整治形式主义、权要主义。常态化开展经济“体检”,审计监督效能不绝提升。坚持过紧日子,一般性支出压减15%,“三公”经费压减3%。

列位代表!已往一年,我们扛住了海内疫情多地散发特别是输入性疫情对经济社会生长的严重攻击,克服了大宗商品价格上涨、电力煤炭供应一度紧张等诸多困难,经受住了地动等自然灾害的考验,顶住了种种危害挑战交织叠加的压力,在砥砺奋进中实现了经济社会平稳健康生长,来之不易。结果的取得,最基础的在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导、体贴眷注,是省委领导全省各族干部群众勠力同心、克难奋进的结果,是省人大和省政协有效监督、大力支持的结果。尤其在玛多、门源抗震救灾和西宁、海东疫情防控中,全省上下特别是下层党员干部和宽大人民群众那份坚韧与自信、团结与友爱、继续与贡献、速度与激情,那种各方闻令而动、各地相互支援、万众一心、众志成城的精神风貌,生动再现了抗震救灾精神和伟大抗疫精神,令人由衷赞叹:青海各族群众真好,宽大医护人员、救援人员、人民子弟兵真好,宽大党员干部体现真棒!在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻青人民解放军、武警官兵和消防救援步队指战员,向所有体贴支持青海生长的中央和国家部委、对口援青和兄弟省区市,港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人,体现高尚敬意和衷心谢谢!

我们清醒地看到,世纪疫情攻击之下,百年变局正加速演进,外部情况更趋庞大严峻、更具不确定性;推动青海高质量生长既面临一些恒久积累的老问题,又面临不少新课题、新挑战,生长不平衡、不充分问题依然突出;生态;と沃氐涝,工业绿色低碳转型任务艰巨;立异能力总体还不敷强,人才缺少依然是最大制约;营商情况有待进一步优化,中小微企业经营困难依然不少;公共效劳体系仍有短板弱项,增进民生福祉另有大宗事情要做;少数干部事情作风不敷扎实,一些领域糜烂问题仍时有爆发。我们必须直面问题和困难,坚定信心,接纳越发有力有效的举措加以解决和克服,努力把政府事情做得更好、更实、更贴近群众的心。

二、2022年主要目标和重点事情

今年是实施“十四五”计划的要害一年,是推进青海现代化建设的重要一年,做好经济社会生长事情具有重要意义。凭据省委安排,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进事情总基调,完整、准确、全面贯彻新生长理念,更好融入和效劳新生长花样,全面深化革新开放,坚持立异驱动生长,推动高质量生长,坚持以供应侧结构性革新为主线,统筹疫情防控和经济社会生长,统筹生长和宁静,继续做好“六稳”“六保”事情,连续改善民生,聚力打造生态文明高地,加速建设工业“四地”,奋力推进“一优两高”,坚持经济运行在合理区间,扎实推进生态;ず透咧柿可と〉眯滦Ч,坚持社会阵势稳定,以优异结果迎接党的二十大胜利召开。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业6万人,农牧区劳动力转移就业105万人次,城镇挂号失业率、城镇视察失业率全年划分控制在3.5%和5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;粮食总产量坚持在107万吨以上;长江、黄河、澜沧江出省境断面水质稳定坚持Ⅱ类及以上,湟水河出省境断面水质稳定坚持Ⅲ类,全省空气质量优良天数比例达95%以上;能耗强度在“十四五”计划期内统筹完成国家划定目标,主要污染物减排控制在国家划定目标内。

实现上述目标,必须坚持稳字当头、稳中求进,紧扣深入推进青藏高原生态;ず透咧柿可,强化系统看法,增强统筹协调,全力做好事情。

(一)聚焦聚力“四地”建设,坚定不移走高质量生长之路。“四地”建设,是习近平总书记精准切脉青海资源禀赋、生长优势和区域特征,亲自为青海推动高质量生长擘画的重大战略。我们要结合实际、扬长避短,一步一步扎实推进,既为一域添色泽,又为全局作孝敬。

加速建设世界级盐湖工业基地。着眼提高战略性新兴工业竞争力,从强链、延链、补链入手,提高盐湖资源综合利用效率。设立盐湖工业生长基金,引进一批高技术龙头企业,推动盐湖工业集群强筋壮骨。稳定钾肥产能,开发钾盐高值产品,推进钾资源可连续包管等新技术应用。扩大锂工业规模,释放碳酸锂产能,提升锂电池工业水平。围绕突破镁工业技术瓶颈组织攻关,支持高纯镁砂、镁基土壤修复质料等项目建设,推进金属镁一体化项目革新,增进盐湖工业向新质料领域拓展。注重钠资源和稀散元素开发,推动盐湖资源综合利用向精细化、高质化、规;。

加速打造国家清洁能源工业高地。着眼助力全国能源结构转型、降碳减排,大力生长清洁能源。坚持源网荷储一体化,高质量建设国家大型风电光伏基地,继续扩大两个可再生能源基地规模,科学建设整县屋顶漫衍式光伏,加速建设羊曲、龙羊峡、玛尔挡等以水电为主的新能源调控基地,打造多元协同高效储能体系,积极创立国家储能先行示范区。稳步打造零碳电力系统,连续开展全网绿电行动,推进“青电入豫”配套工程建设,做好第二条外送通道前期事情。加速建设零碳工业园区,集群化生长清洁能源工业,连续壮大以新能源发电成套设备及关联设备制造为主体的工业链,积极培育光伏和储能制造两个千亿级工业,更好发挥青海清洁能源“风生水起”“景物无限”奇特优势。

加速打造国际生态旅游目的地。着眼生态;ぁ⑸糜位ゴ俟灿,建立健全国际生态旅游目的地标准体系,推出一批生态体验、生态科普、自然教育、生态体育等精品线路,勉励生长冬季旅游、冰雪旅游。提高旅游茅厕等基础效劳设施建管水平,加速“吃住行游购娱”旅游要素升级,严格旅游市场综合监管,提升旅游效劳质量和游客满意度。规范有序推进文旅深度融合,做精做强做优藏毯、唐卡、古板工艺品等特色文化工业,增强红色旅游资源;だ,深度挖掘原真生态系统、奇特自然景观、厚重历史文化所蕴含的价值,更好展现生态文明高地之大美。

加速打造绿色有机农畜产品输出地。着眼充分发挥高原冷凉气候条件、洁净生态情况、优良农牧资源等奇特优势,以提质、稳量、补链、扩输为路径,围绕品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,深入实施种颐魅振兴行动,;どず帽就撂厣攀浦种首试,做优牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷水鱼、藜麦、枸杞、道地中藏药材、优质牧草等特色工业,生长精深加工,推进综合价值开发,加速仓储保鲜冷链设施配套;戳⒐壹杜┬蟛酚攀魄,培育农产品区域公用品牌,强化市场开拓,建立稳定输出渠道,推动更多“青字号”产品走进全国、走向世界。

积极培育新兴工业。深入实施工业基础再造工程,以技术革新推动古板工业转型升级,推动信息质料、储能质料等特色新质料工业向高端延伸,做优做好生物医药和高原康养工业。推进5G网络和千兆光网建设,逐步生长云盘算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术工业,建好数据中心和大数据工业园,发挥数字技术对经济生长的放大、叠加、倍增作用。

连续释放内需潜力。越发注重以有效投资拉动有效需求,谋深谋实更多大项目、好项目,动态做好项目储备,适度超前开展基础设施投资,为稳投资打好坚实基础。推动西成铁路、青藏铁路西格段提质、西宁机场三期、玉树机场改扩建、同赛高速、小峡口空间综合革新利用、那棱格勒河水利枢纽等项目抵达预期进度,加速推进引黄济宁前期事情。加大招商引资力度,勉励和支持社会资本加入生态;ぁ⒒∩枋⑸缁崾乱档攘煊蛲蹲式ㄉ,坚持投资平稳增长。高质量推进高原美丽城镇示范省建设,加速城镇老旧小区、老化管网和排水防涝设施更新革新,提升新型城镇化建设质量,更好推动城乡融合生长。围绕增进消费连续恢复,扩容提质信息、健康、养老等效劳消费,推进家政效劳标准化试点,开展绿色智能家电下乡和以旧换新,合理结构建设新能源汽车充电桩、换电站,加速领悟县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,更好满足人民群众品质化、多样化消费需求。

(二)聚焦聚力打造青藏高原生态文明高地,坚定不移做“中华水塔”守护人。坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念,心怀“国之大者”,;ず萌础⒈;ず玫厍虻谌,坚定维护国家生态宁静。

高水平建设国家公园。围绕全面增强自然生态系统原真性、完整性;,加速体例三江源国家公园总体计划,完善体制机制,增强监督治理,探索更多可复制可推广经验。深入实施;“中华水塔”行动,完善“天空地一体化”生态情况监测网络。协同推动祁连山国家公园设园,推进创立青海湖、昆仑山国家公园前期事情,统筹自然;さ厥硬炱拦篮驼嫌呕,办妥国家公园论坛,努力在建立以国家公园为主体的自然;さ靥逑瞪献咴谇巴,向着国家所有、;さ谝弧⑷窆蚕怼⑹来械墓夜肮娣赌勘暝德踅,让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。

深入推动黄河流域生态;ず透咧柿可。把大;ぷ魑θ挝,连续开展“守护母亲河、推进大治理”专项行动,有序实行休养生息制度。全方位贯彻“四水四定”原则,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。实施源头治沙、小流域水土流失综合治理、干流防洪等工程,打好情况问题整治、深度节水控水、生态;ば薷“三个攻坚战”,补好灾害预警监测、防灾基础设施短板。我们一定坚决扛起源头责任,展现干流继续,为确;坪影怖阶鞒銮嗪P⒕。

连续推进生态系统;ず托薷。坚持山水林田湖草沙冰一体化;ず拖低持卫,实施好重要生态系统;ず托薷粗卮蠊こ,稳步开展光伏治沙、黑土滩综合治理,加大重要湿地;ちΧ,连续抓好领土绿化牢固提升。扎实做好木里矿区种草复绿;す苡椭脖换指醇嗖馄拦,深入推进祁连山南麓青海片区生态;ぶ卫?股锒嘌员;け镜资硬,严格落实长江禁捕、黄河禁渔和青海湖封湖育鱼禁令,精心实施珍稀野生动物栖息地;すこ,强化生物宁静危害防备。全面开展城乡垃圾治理行动,深化“无废都会”和全域无垃圾示范区创立,构建放弃物循环利用体系,以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土守卫战,让绿色生长的“气质”更纯粹,大美青海的“颜值”更靓丽。

统筹有序做好碳达峰碳中和事情。围绕在碳达峰方面先行先试,落实全国统一要求,统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标,推动煤炭清洁高效利用,严控“两高”项目盲目上马,科学有序推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳,实施好三江源、海西州清洁供暖工程。牢固提升生态系统碳汇能力,开展减碳增汇基础、林草碳汇基线视察,积极加入全国碳排放交易市场建设。广泛开展创立绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区及绿色出行等行动,提倡简约适度、绿色低碳生活方法,结合大力生长清洁能源,努力为全国实现碳达峰碳中和作出青海应有的孝敬。

加速完善生态文明制度体系。优化领土空间开发;せㄑ,建立“四级三类”领土空间计划体系,严格落实“三线一单”生态情况分区管控制度。全面开展全民所有自然资源资产清查统计,扎实推进统一确权挂号。深化生态;づ獬ブ贫雀镄,推动建立流域横向生态赔偿机制,落实好第三轮草原生态;そ辈拐策,健全特许经营制度,完善生态情况损害赔偿制度,推进排污权、用能权、用水权市场交易,不绝富厚拓展生态产品价值实现路径。切实发挥河湖长制、林长制作用,建立江河源守护人制度,积极创立国家生态文明试验区。

(三)聚焦聚力实施立异驱动生长战略,以科技立异催生新生长动能。紧紧扭住立异这个“牛鼻子”,突出重点领域和要害环节,推动立异体系和立异能力建设,强化科技立异支撑引领作用。

加速科技体制革新。实施科技体制革新三年行动和基础研究十年行动,继续推进科研项目治理革新试点,深化科技结果使用权、处理权、收益权革新,推进事业单位科技结果转化收益等薪酬制度革新,给科研单位更多自主权。依法;ぶ恫,优化科技立异生态,流通源头立异、结果转化、市场应用链条,让所有想立异、敢立异、能立异者都有时机一展身手。

推进重大技术攻关。围绕青藏高原典范生态系统维持与修复、碳达峰碳中和、盐湖工业、清洁能源、绿色有机农牧、城乡建设绿色生长等领域要害技术攻关,继续开展“揭榜挂帅”,用好第二次青藏科考结果,推动盐湖资源;だ谩⒍嗄芑ゲ孤躺⒛堋⑷瓷敫咴┠烈档裙抑氐懔⒁炱教ńㄉ,深入实施全民科学素质行动,不绝增强科技立异基础能力。

引发企业立异活力。实施企业立异主体培育行动,深化产学研结合,支持企业牵头组建立异联合体,落实激励立异普惠性政策,运用市场化机制引导企业加大立异投入。完善企业立异效劳体系,连续推进科技型、高新技术、科技小巨人企业“量质双升”行动,积极培育“专精特新”中小企业,勉励科研院所和企业主体融通立异、利益共享,更好引发立异活力、创立动力。

深入做好人才事情。坚持“四个面向”,实施好人才强省战略,深化人才生长体制机制革新,统筹推进“昆仑英才”行动计划,全方位培养、引进、用好人才。大力弘扬科学家精神,围绕重点领域、重点工业,培育立异型人才团队和青年立异人才,实施工业工人技术提升行动。立异引才方法,探索人才共享模式,营造“近悦远来”人才生态。用好用活种种人才,构建以立异价值、能力、孝敬为导向的人才评价体系,越发科学有效地向用人主体授权、为种种人才松绑。

(四)聚焦聚力农业农村优先生长,全面推进乡村振兴。稳住农业基本盘,守好“三农”压舱石,推动农业农村现代化迈出新程序,确保农业稳产保供、农牧民稳步增收、农村稳定和谐。

包管粮食和重要农产品供应。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”;,落实藏粮于地、藏粮于技战略,规范耕地占补平衡,推进撂荒地复耕复垦,坚决停止耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”,新建20万亩高标准农田,完成440万亩粮食播种。筛选推广高原优质高产品种,推动农机农艺融合、良种良法配套,加速生长设施农业,实施农业社会化效劳惠民工程,推进农业包管提质增效,提高粮食生产综合效益。稳定生猪生产,提高牛羊出栏率,革新提升旧温棚,增强粮油储备,包管群众米袋子、菜篮子丰盈可靠、价格基本稳定?沽甘橙刺踅谠夹卸,让节约粮食、阻挡浪费在全社会蔚然成风。

牢固拓展脱贫攻坚结果。这是乡村振兴的前提。围绕牢牢守住不爆发规模性返贫底线,完善避免返贫监测帮扶机制,增强对脱贫不稳定户、边沿易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶,全面落实国家和省级乡村振兴重点帮扶县帮扶步伐,加大易地搬家后续帮助力度,建设好集中安顿区帮扶车间、帮扶工业基地,突出抓好工业和就业帮扶,不绝增强脱贫地区生长内生动力,使脱贫基础越发稳固、效果更可连续。

全面推进乡村振兴。坚持计划先行、循序渐进,统筹产颐魅振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。围绕乡村生长,培育壮大特色种养、乡村旅游、休闲农业,帮助龙头企业做大做强、工业化联合体达标创优,大力生长县域富民工业,推进现代农业工业园、工业强镇建设,牢固壮大村集体经济,深入推进农村三产融合,让农牧民更多分享工业增值收益。培育创业立异带感人和乡村实用人才,支持返乡创业,增强科技特派员步队建设。推进乡村建设,深入实施农村人居情况整治提升五年行动,因地制宜、分类施策、扎实有序推进茅厕革命、生活垃圾和污水治理,推动“四好农村路”高质量生长,加速农村电网革新,有序推进“燃气下乡”,继续实施农牧民居住条件改善工程。围绕乡村治理,健全自治、法治、德治相结合的下层治理体系,深化移风易俗,培育文明乡风,延续历史文脉,努力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

(五)聚焦聚力增强生长动力和活力,全面深化革新开放。坚持以革新破难题、以开放聚协力,更好利用两个市场、两种资源,不绝拓展高质量生长新空间。

深入落实区域生长战略;越有率贝鞑看罂⑿纬尚禄ㄑ⒊そ么ぁ⒒坪恿饔蛏;ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰,协同落实兰西都会群建设“1+3+10”相助协议,增强同毗邻地区的工业协同。扩大同东部地区的互惠相助、融合生长,承接好适宜工业转移。实施新一轮找矿突破战略行动,提升能源资源宁静包管能力。完善“组团式”支援协作机制,拓展领域、富厚内涵,打造对口援青和工具部协作升级版。

全面深化重点领域革新。深入推进要素市场化配置革新,推动能源、资源等领域价格革新,加速建设高标准市场体系。坚持“两个绝不摆荡”,完成国企革新三年行动,健全完善国资监管机制,优化民营经济生长情况,依法;ぶ种质谐≈魈宀ê驼比ㄒ,增进多种所有制经济配合生长。加速分领域财务事权和支出责任划分革新,深化预算革新、强化绩效治理,增强政府法定债务监管,严格落拭魅债务限额治理,坚决停止隐性债务增量,稳妥化解存量。推进农村商业银行革新,积极创立国家普惠金融革新试验区,增强金融危害监测预警,完善防备化解种种企业金融债务危害机制。深化农业农村革新,稳慎推进农村宅基地制度革新试点,牢固集体林权制度革新结果,加速农业水价和供销综合革新程序,释放更多老黎民看得见、得实惠的革新红利。

培育壮大市场主体。准确掌握国家宏观政策着力点,继续面向市场主体,落实新的组合式减税降费政策,推动财力下沉,资助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复生长。运行好融资贷款专列和直通车,提高政银企对接效果,增进中小微企业融资增量、扩面、降价,提升融资可获得性和便当度。深化“放管服”革新,启动优化营商情况三年行动计划,全面实行行政许可事项清单治理,依法依规开展企业信用危害分类治理,深入推进公正竞争政策实施,营造老实守信、公正竞争市场情况。优化政务效劳平台和移动端功效,推动更多政务效劳网上办、掌上办、就近办、跨省通办。

扩大高水平对外开放;尤牍步“一带一路”高质量生长,推进西部陆海贸易新通道、格尔木国际陆港建设,扩大中欧班列、南亚班列开行,高效运营综合保税区、保税物流中心,高质量建设跨境电商综试区。做好对外交流流传,增强同区域全面经济同伴关系协定有关国家的经贸交流,办妥国际生态博览会和青洽会,加速青海企业及特色优势产品“走出去”程序。

(六)聚焦聚力铸牢中华民族配合体意识,增进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步示范省建设,让千百年来繁衍生息在这片高天厚土上的各民族紧跟时代程序,配合团结斗争、配合昌盛生长。

构建各民族共有精神家园。深入开展民族团结进步创立“十进”运动,再选树一批民族团结进步示范典范。实施中华民族视觉形象工程,推广普及国家通用语言文字,尊重少数民族语言文字学习和使用,包管各族群众正当权益,推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。全面贯彻党的宗教事情基本目标,坚持我国宗教中国化偏向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

支持各民族生长经济改善民生。深入实施“民族团结进步+”深度融合生长行动,积极争取国家少数民族生长资金项目,加大民族地区基础设施和公共效劳建设支持力度,培育壮大民族地区特色工业品牌,加速少数民族特色村寨;び肷,推进涉藏州县经济社会生长重大项目建设,确保在青海高质量生长进程中,一个民族都不可少。

增进各民族广泛交往交流交融。立异做好少数民族流感人口治理效劳,开展“红石榴”就业行动,勉励支持各民族群众转移就业、青少年跨区域就学,建好“社区石榴籽家园”效劳平台,推动形成各民族相互嵌入、团结共融的社会结构和社区情况,共建民族团结一家亲的和谐家园,增进各民族守望相助、手足情深,在中华民族各人庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

(七)聚焦聚力为群众办妥事办实事解难事,坚定不移增进民生福祉。深入践行以人民为中心的生长思想,补齐民生短板,破解民生难题,兜牢民生底线,努力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可连续、宁静感更有包管。

提高就业质量和收入水平。落实好就业优先政策,支持企业减负稳岗和技术培训,增进高校结业生等青年就业,做优拉面、青绣等特色劳务品牌,抓好农民工、城镇困难人员、残疾人就业效劳和帮扶,健全灵活就业劳动用工和社会包管政策,维护新就业形态劳动者劳动包管权益,增强劳动关系协和谐劳动包管监察。落实税收、社保、转移支付等调理政策,合理调解最低人为标准,多渠道增加城乡居民工业性收入,提崎岖收入群体收入,扩大中等收入群体,支持有意愿有能力的企业和社会群体积极加入公益慈善事业,逐步缩小城乡居民收入差别,朝着配合富足目标稳步迈进。

办妥人民满意的教育。坚持德智体美劳五育并举,深化教育评价和育人方法革新,让孩子们全面生长、健康生长。完善学前教育公共效劳网络,包管适龄儿童就近入学。连续推进城乡义务教育一体化生长,优先补齐农村办学条件短板,开展县域义务教育优质均衡创立,牢固“双减”结果。推进高中教育多样化特色化生长,办妥特殊教育、继续教育。支持高?挂涣餮Э啤⒁涣髯ㄒ到ㄉ,连续提升本科和研究生教育水平。高质量抓好西宁大学建设。深入实施高职院校“双高计划”和中职学校“双优计划”,研究整合组建本科条理职业院校,优化职业院校专业结构和结构,深化产教融合、校企相助,培养更多技术人才、能工巧匠。

守护各族群众健康。坚持“外防输入、内防反弹”,加速推进疫苗接种,科学精准扎实做好常态化疫情防控,推动爱国卫生运动与疫情防控更好结合。深化公立医院综合革新,深入实施二级甲等县级综合医院扩面行动,加速建设高原医学研究中心、国家区域医疗中心,连续开展青南支医。完善医疗效劳价格动态调解机制,健全重特大疾病医疗包管和救助制度,继续扩大药品医用耗材集中采购规模和品种,进一步降低患者医药担负。增强公共卫生效劳体系建设,抓好疾病预防控制体系革新,开展新一轮包虫病和重点地方病、熏染病防治行动,增进民族医药传承立异生长,更好为人民群众提供全方位、全周期健康效劳。

完善社会包管体系。深入实施全民参保计划,扩大社会包管笼罩面,做到应保尽保。统筹做好城乡低保、特困供养群体基本生活兜底包管。弘扬孝亲敬老古板美德,落实好老年优待政策,维护好老年人权益,推动老龄事情重心下移、资源下沉。通过新建、革新、置换、租赁等多种途径,完善居住区养老效劳设施,积极生长家庭养老床位,提供就近就便、“家门口”养老效劳。推动三孩生育政策落地见效,依托社区生长托育和婴幼儿照护效劳,给予“一老一小”更多温暖和关爱。坚持“房住不炒”定位,因城施策稳地价、稳房价、稳预期,生长长租房市场,推进包管性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求,增进房地工业良性循环和健康生长。

富厚群众文化生活。坚持社会主义焦点价值观引领,深入开展群众性精神文明创立运动和公民品德建设工程,推动设立河湟文化生态;で,建好长江、黄河、长城、长征国家文化公园青海园区,健全非物质文化遗产;ご刑逑,增强历史文化;ず臀奈锟脊攀虑。立异实施文化惠民工程,支持文艺事情者多立异、出精品。继续做好新闻出书、广播电视、社会科学、档案史志等事情。精心办妥环湖赛、省运会、全民健身大会等运动,推广普及群众性冰雪运动,积极备战杭州亚运会、全国冬运会。

推进平安青海建设。深化“八五”普法,营造全社会尊法学法守法用法良好气氛。依法严厉攻击违法犯法,坚决根除黑恶势力滋生土壤,确保政治宁静、社会安定、人民安定。坚持和生长新时代“枫桥经验”,完善公共执法效劳体系,建好一站式矛盾纠纷调解中心、智慧调解平台,深化信访制度革新,依法解决好群众合理诉求。加速推进市域社会治理现代化试点。完善公共宁静应急响应体系,扎实抓好宁静生产专项整治三年行动,实时排除种种危害隐患,有效停止重特大宁静事故。实施灾害防治能力提升工程,推动备灾救灾和应抢救护项目建设,做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地动等灾害防御和气象效劳。全面从严增强食品药品监管,坚决把好人民群众饮食用药宁静每一道关口。

我们将牢记,千头万绪的事,说究竟是千家万户的事。今年将继续聚焦群众“急难愁盼”问题实施民生实事项目,尽心竭力,一件一件办妥老黎民的操心事、烦心事、揪心事,真正做到民之所忧必念之、民之所盼必行之,把为人民效劳落到实处、落到细处。

列位代表!支持国防和军队现代化建设是地方义禁止辞的责任,我们将一如既往推动军民融合深度生长,扎实推进国防教育、人民防空等事情,提高义务兵家庭优待水平,精心做好退役军人移交安顿、就业创业效劳包管,深化双拥共建,使军政军民团结始终坚如磐石。

三、增强政府自身建设

全省各级政府及公职人员务必树立不负人民的家国情怀、追求高尚的思想境界、增强过硬的继续本事,以推动高质量生长的实际行动,为党分忧、为国尽责、为民贡献,努力向党和人民交出满意的答卷。

坚定不移增强政治建设。我们要旗帜鲜明讲政治,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央重大决策安排和习近平总书记重要讲话指示批示精神。牢固拓展党史学习教育结果,坚持党的百年斗争历史经验,弘扬伟大建党精神,凝心铸魂、汇聚力量,把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线目标政策的实际行动上。

持之以恒建设法治政府。我们要深入贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法和执法付与的职责,自觉接受人大执法监督、事情监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,认真办妥代表建议和政协提案。坚持依法行政,增强政府立法与人大立法协同性,全面实行政府权责清单制度,严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公正正义。

连续用力革新事情作风。我们要坚持政府事情为了人民、效劳人民、依靠人民,满腔热情为群众办实事、解难事。严格贯彻中央八项划定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、权要主义问题。坚持正确政绩观,增强视察研究,进一步为下层减负,以钉钉子精神抓落实,坚决避免简单化、乱作为,坚决阻挡不继续、不作为,把惠及人民群众的各项事情做得更好。

始终坚持清正廉洁本色。我们要永葆自我革命精神,严格落实主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反糜烂斗争。坚持“三严三实”,教育宽至公职人员明大德、守公德、严私德,清清白白做人、干洁净净做事,克己奉公、以俭修身、永葆本色。严肃财经纪律,全面增强审计、统计监督,树牢过紧日子的思想,“三公”经费坚持只减不增,一般性支出压减10%,把名贵的财务资金更多用在增强生态;ぁ⑼贫咧柿可ぁ⒃鼋裆l砩。

列位代表!进入新阶段、走好新征程,习近平总书记和党中央对青海寄予厚望,高原各族人民群众对我们满怀期待。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,不忘初心、牢记使命,坚定信心、勇毅前行,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章,以优异结果迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开!


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