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兰州—西宁都会群生长计划

更新时间:2018-04-07 作者:admin 点击:

 
目 录
第一章 计划配景 ............................................................................ 3
第一节 生长基础 ......................................................................... 3
第二节 突出问题 ......................................................................... 4
第三节 重大机缘 ......................................................................... 5
第四节 重大意义 ......................................................................... 5
第二章 总体思路 ..................................................................... 6
第一节 指导思想 ......................................................................... 6
第二节 基来源则 ......................................................................... 7
第三节 战略定位 ......................................................................... 7
第四节 生长目标 ......................................................................... 9
第三章 构建与资源情况承载能力相适应的空间花样 ............. 10
第一节 强化空间功效分区管控 .............................................. 10
第二节 引导人口稳定增长和适度集聚 .................................. 12
第三节 构建“一带双圈多节点”花样 ....................................... 13
第四章 推进生态共建情况共治.............................................. 15
第一节 配合维护区域生态宁静 .............................................. 15
第二节 实施都会群情况共治 .................................................. 17
第三节 推动形成绿色生爆发活方法 ...................................... 19
第四节 增强情况影响评价....................................................... 20
第五章 打造绿色循环型工业体系 .......................................... 20
第一节 增进古板优势工业生长 .............................................. 20
第二节 加速生长新兴工业....................................................... 22
第三节 优化工业结构和生长平台 .......................................... 23
第六章 推动基础设施互联互通.............................................. 24
第一节 流通综合交通运输网络 .............................................. 24
第二节 强化国家能源基地建设 .............................................. 26
第三节 提升信息现代化水平 .................................................. 27
第四节 增强水资源宁静包管 .................................................. 29
第七章 全面提升开放相助水平.............................................. 30
第一节 深度融入“一带一路”建设 ........................................... 30
第二节 深化全面开放相助平台建设 ...................................... 31
第三节 增强海内区域相助....................................................... 31
第八章 建立健全协同生长机制.............................................. 32
第一节 建立生态情况共治机制 .............................................. 32
第二节 建立公共效劳协同共享机制 ...................................... 33
第三节 推进要素市场一体化建设 .......................................... 34
第九章 计划实施 ................................................................... 35
第一节 增强组织领导 ............................................................... 35
第二节 推动重点事情 ............................................................... 35
第三节 营造良好气氛 ............................................................... 36
兰州—西宁都会群(以下简称“兰西都会群”)是我国西部重要的跨省区都会群 ,人口和城镇相比照较密集 ,水土资源条件相对较好 ,自古以来就是国家宁静的战略要地 ,在维护我国领土宁静和生态宁静阵势中具有不可替代的奇特作用。依据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《全国主体功效区计划》、《国家新型城镇化计划(2014—2020年)》 ,制订本计划 ,作为培育生长兰西都会群的指导性文件。 兰西都会群计划规模包括甘肃省兰州市 ,白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县 ,定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县 ,临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县 ,青海省西宁市 ,海东市 ,海北藏族自治州海晏县 ,海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县 ,黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。总面积9.75万平方公里 ,2016年地区生产总值4874亿元 ,常住人口1193万人。 计划期限至2035年。
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第一章 计划配景
兰州—西宁地区位于我国西部要地 ,战略职位突出 ,但生长基础薄、任务重 ,经济、民生和生态环保矛盾比较突出。增进该地区生长 ,关系到国家宁静和生长战略全局 ,关系到西部地区全面建成小康社会和实现社会主义现代化 ,必须要紧抓机缘、发挥优势、补齐短板 ,以更大的决心和气力培育生长都会群。
第一节 生长基础
区位优势明显。地处新亚欧大陆桥国际经济相助走廊 ,是中国—中亚—西亚经济走廊的重要支撑 ,以兰州、西宁为焦点的放射状综合通道开端形成 ,座中四联的枢纽职位日益突出 ,稳藏固疆战略要地功效进一步凸显。 资源禀赋较好。属于西北水土资源组合条件较好地区 ,黄河、湟水谷地建设用地条件较好;有色金属、非金属等矿产资源和水能、太阳能、风能等能源资源富集 ,是我国西气东输、西油东送的主干通道 ,也是重要的新能源外送基地。 经济基础较好。石油化工、盐湖资源综合利用、装备制造等优势工业体系基本形成 ,新能源新质料和循环经济基地加速建设。人口密度达125人/平方公里 ,漫衍较为密集 ,高于周边地区平均水平 ,兰州、西宁城区常住人口已超百万。科技力量较强 ,物理、生物、资源情况研究具有优势。
生态职位突出。处于第一阶梯地形向第二阶梯地形的过渡带 ,北仗祁连余脉 ,中拥河湟谷地 ,南享草原之益 ,周边有国家生态屏障 ,最大的价值在生态 ,最大的责任在生态 ,最大的潜力在生态 ,既有担负生态;さ闹卮笤鹑 ,也有潜在生态优势转化为现实经济优势的良好条件。 经济社会人文联系紧密。各都会山水相依、人缘相亲、民俗相近 ,交通联系紧密、人员往来密切、经贸相助不绝深化 ,文化多源并出、多元兼容、遗存富厚 ,各民族配合团结斗争、配合昌盛生长 ,具备推进一体化的良好基础。
第二节 突出问题
生长水平总体不高。经济总量偏小 ,人均水平偏低 ,2016年人均地区生产总值40848元 ,仅为全国平均水平的76%。城镇间生长差别大 ,城乡二元结构特征明显。古板工业比重高 ,工业链条短、产品条理低 ,市场竞争力不强 ,人才支撑缺乏 ,自我生长能力弱。 中心都会发动能力不强。兰州、西宁都会功效和综合承载能力缺乏 ,“都会病”日益凸显 ,生长空间受限 ,综合实力较弱。中等都会缺位 ,小城镇数量占比大但生长缺乏。城镇密度每万平方公里24个 ,仅为相邻的关中平原都会群的1/3。 生长短板和瓶颈制约较多。交通、信息、水利等基础设施建设滞后 ,主干路网品级低 ,城际网络不健全 ,内通外联能力弱 ,路网密度远低于全国水平;竟残Ю吞逑挡唤∪ ,相关效劳业人才支撑缺乏。体制机制不活 ,民营经济生长不充分 ,对外开放水平低 ,生长的各项基础条件均需大幅改善。
资源情况约束日趋加剧。生态情况本底软弱 ,水资源时空漫衍不均 ,土地沙化、荒原化和水土流失严重 ,滑坡、泥石流等地质灾害隐患突出。都会大气污染治理难度大 ,黄河、湟水等流域水情况污染亟待解决 ,土壤重金属污染问题明显。
第三节 重大机缘
中国特色社会主义进入新时代 ,党的十九大胜利召开 ,为培育生长兰西都会群提供了全新指引。落实总体国家宁静观 ,将进一步凸显兰西都会群对维护领土宁静和生态宁静的奇特作用和战略价值。“一带一路”建设加速推进 ,使兰西都会群成为向西开放的重要枢纽和载体 ,为深化对内对外开放、增进工业转型生长提供了历史性机缘。实施区域协调生长战略和推进新型城镇化建设 ,为兰西都会群提升要素集聚能力 ,培育区域新增长极提供了强大动力。
第四节 重大意义
培育生长兰西都会群 ,有利于包管国家生态宁静。兰西都会群位于黄河上游地区 ,地处青藏高原生态屏障和我国北方防沙带之间 ,与“两屏三带”为主体的国家生态宁静战略花样密切相关 ,对;ず“中华水塔”、阻止西部荒原化地区向东蔓延具有奇特的战略支撑作用。 培育生长兰西都会群 ,有利于维护领土宁静和增进领土均衡开发。兰西都会群是进藏入疆的“锁钥之地” ,培育生长一批结构合理、功效完善的城镇 ,关于牢固西部边防、维护领土宁静和增进民族交往交流交融具有战略意义。
培育生长兰西都会群 ,有利于增进“一带一路”建设和长江经济带生长互动。兰西都会群是成渝都会群乃至长江经济带连接欧亚大陆的主要桥梁 ,通过优势互补、协同生长 ,可以有效增进西北西南地区开发开放 ,加速长江经济带生长和我国向西开放程序。 培育生长兰西都会群 ,有利于发动西北地区实现“两个一百年”斗争目标。兰西都会群是西北生长条件较好、生长潜力较大的地区 ,增进人口和经济要素进一步集聚和优化配置 ,有利于发动周边脱贫攻坚、增进西北地区经济社会生长水平提升 ,如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程。
第二章 总体思路
培育生长兰西都会群 ,必须围绕区域使命和总体定位 ,统筹领土开发和生态; ,统筹经济增长和民生改善、社会稳定 ,统筹区域生长和融入国家战略 ,遵循都会群生长客观纪律 ,走出一条都会群培育生长的新路。
第一节 指导思想
全面贯彻党的十九大精神 ,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构 ,坚持以人民为中心的生长思想 ,牢固树立和贯彻落实新生长理念 ,坚持稳中求进事情总基调 ,以供应侧结构性革新为主线 ,解放思想、实事求是 ,尽力而为、量力而行 ,着力优化城镇空间结构 ,着力增强生态建设和情况; ,着力补齐基础设施和公共效劳短板 ,着力推进工业优化升级和功效配套 ,着力融入“一带一路”建设 ,积极推动高质量、特色化生长 ,把兰州—西宁都会群培育生长成为支撑领土宁静和生态宁静花样、维护西北地区昌盛稳定的重要都会群。
第二节 基来源则
生态文明 ,绿色生长。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ,将生态文明建设放在首要位置并全面融入都会群建设全历程 ,以理顺资源开发关系为突破口 ,推进生态情况;な找婀蚕怼⒈厩驳 ,建立健全生态文明制度体系 ,共守黄河上游生态宁静。 革新引领 ,开放发动。加速市场化进程 ,强化体制机制立异 ,优化营商情况 ,引发和释放市场主体活力。找准开放相助定位 ,主动融入“一带一路”建设 ,构建开放型经济体系。 优势互补 ,协同生长。强化兰州、西宁的刊行动用 ,提升辐射周边中小都会功效 ,体现各都会特色 ,强化大中小都会和小城镇工业协作协同 ,逐步形成横向错位生长、纵向分工协作的生长花样 ,增进城乡区域协调生长。 市场主导 ,政府引导。充分发挥市场在都会群形成生长中的决定性作用 ,更好发挥政府在空间开发管制、基础设施支撑结构、一体化体制机制建设等方面的作用 ,增进资源要素充分流动和高效配置 ,有效加速都会群建设进程。
第三节 战略定位
着眼国家宁静 ,立足西北内陆 ,面向中亚西亚 ,培育生长具有重大战略价值和鲜明地区特色的新型都会群。
围绕上述总体定位 ,加速在以下生长定位上实现突破: 维护国家生态宁静的战略支撑。围绕支撑青藏高原生态屏障建设和北方防沙带建设 ,引导人口向都会群适度集聚 ,建立稳固的生态建设效劳基地 ,形成都会群集约高效开发、大区域整体有效;さ拇蠡ㄑ。统筹推进山水林田湖草综合治理 ,努力改善生态情况质量 ,切实维护黄河上游生态宁静。 优化领土开发花样的重要平台。支持和推动兰西都会群经济社会连续健康生长 ,合理结构建设一批特色鲜明、集聚能力较强的城镇 ,增强综合承载力和公共效劳包管水平 ,积极推感人口经济花样优化 ,着力推动领土均衡开发 ,进一步发挥维护领土宁静和生态宁静的重要作用。 增进我国向西开放的重要支点。依托相同沿海内地、联通西部边疆和欧亚大陆的地缘优势 ,提升加入“一带一路”建设的能力和水平 ,重点面向中西亚和东南亚辽阔市场 ,强化国际产能相助和经贸文化交流 ,打造高条理开放平台 ,加速生长外向型经济 ,提高对外开放水平。 支撑西北地区生长的重要增长极。发挥老工业基地工业基础较强和资源禀赋优势 ,加速技术进步和体制机制立异 ,完善市场情况 ,生长特色工业。强化与关中平原、天山北坡、宁夏沿黄等都会群协调互动 ,辐射发动周边地区脱贫攻坚 ,为西北地区现代化建设提供更强的支撑作用。
相同西北西南、连接欧亚大陆的重要枢纽。发挥区位优势 ,推进陆桥通道的功效性调解和结构性补缺 ,加速建设相同川渝滇黔桂的综合性通道 ,积极推进铁路国际班列物流平台建设 ,强化兰州、西宁的综合枢纽功效 ,完善综合交通运输体系 ,加速提升内通外联能力。
第四节 生长目标
到2035年 ,兰西都会群协同生长花样基本形成 ,各领域生长取得长足进步 ,生长质量明显提升 ,在全国区域协调生长战略花样中的职位越发牢固。 生态情况基础好转。以主体功效区为基础的领土空间开发;せㄑ纬 ,生态空间不绝扩大 ,黄河、湟水河、渭河等流域综合治理取得重大突破。绿色宜居城镇和森林城镇建设取得显著效果 ,空气质量优良天数比例抵达85%以上 ,土壤情况危害获得全面管控。都会群内外生态建设联动花样基本形成 ,对青藏高原生态屏障和北方防沙带建设的支撑作用明显增强。 人口集聚能力和经济生长活力明显提升。供应侧结构性革新取得重要进展 ,经济生长和人口集聚的短板和瓶颈制约获得有效缓解 ,立异活力、立异实力进一步提升 ,市场主体活力增强 ,特色工业体系有效构建 ,人口吸纳能力进一步增强 ,人口总量和经济密度稳步提升。
强中心、多节点的城镇花样基本形成。兰州作为西北地区商贸物流、科技立异、综合效劳中心和交通枢纽功效获得增强。西宁辐射效劳西藏新疆、连接川滇的战略支点功效越发突出 ,具有一定影响力的现代化区域中心都会基本建成。中小都会数量明显增加 ,城镇密度逐步提升 ,对周边地区的支撑和效劳功效不绝增强。 对内对外开放水平显著提升。都会群开放平台作用进一步发挥 ,与周边区域的协同相助能力连续增强 ,深度融入“一带一路”建设 ,开放型经济向更广领域、更深条理、更高水平迈进 ,文化影响力显著提升 ,基本建成面向中西亚、东南亚商贸物流枢纽、重要工业和人文交流基地。 区域协调生长机制建立健全。阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除 ,区域市场一体化程序加速 ,交通基础设施互联互通、公共效劳设施共建共享、生态情况联防联控联治、立异资源高效配置的机制不绝完善 ,都会群本钱共担和利益共享机制不绝立异 ,一体化生长花样基本形成。
第三章 构建与资源情况承载能力相适应的空间花样
严格落实主体功效区战略和制度 ,依据资源情况承载能力和领土空间开发适宜性评价 ,凭据“大均衡、小集中” ,调解和优化空间结构 ,提高空间利用效率。
第一节 强化空间功效分区管控
按主体功效定位实施分类指导。重点开发区要积极推进产城融合和循环经济、低碳经济生长 ,适度扩大城镇空间 ,严格;ぢ躺占 ,强化工业和人口集聚能力。农产品主产区要增强耕地; ,优化农业结构 ,推动现代农业生长。重点生态功效区要把增强提供生态产品能力作为首要任务 ,严控种种开发运动 ,因地制宜生长切合主体功效定位的适宜工业。
细化落实领土空间管控单位。立异差别化协同生长机制 ,实现主体功效定位在各县(市、区)精准落地。坚持生态优先 ,划定并严守生态;ず煜 ,确定生态空间。依次确定农业、城镇空间规模 ,并划定永久基本农田和都会开发界限。生态空间、农业空间原则上按限制开发区进行用途管制 ,其中生态;ず煜吖婺D诳占湓蛏习唇箍⑶杏猛竟苤 ,永久基本农田一经划定 ,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。城镇空间凭据集约紧凑高效原则实施从严管控。 依据资源情况承载能力实施土地资源分类管控。对土地资源超载地区 ,原则上不新增建设用地指标 ,实行城镇建设用地零增长 ,严格控制种种新城新区和开发区设立 ,对耕地、草原资源超载地区、土壤污染严格管控区 ,研究实施轮作休耕、禁牧休牧制度 ,禁止耕地、草原非农非牧使用 ,大幅降低耕地施药施肥强度和畜禽粪污排放强度;对临界超载地区 ,严格管控建设用地总量 ,逐步提高存量土地供应比例 ,用地指标向基础设施和公益项目倾斜 ,严格限制耕地、草原非农非牧使用;对不超载地区 ,勉励存量建设用地挖潜 ,牢固和提升耕地质量 ,实施草畜平衡制度。增强水资源承载能力监测预警并强化管控 ,严格限制新增取用水 ,在临界超载地区 ,控制生长高耗水工业。
第二节 引导人口稳定增长和适度集聚
综合施策 ,坚持人口稳定增长。高度关注和重视都会群人口增长缓慢问题 ,着眼久远和阵势 ,进一步优化调解户籍、社会包管等政策 ,通过生长特色工业、强化就业创业、增加城镇就业容纳能力、加速城乡基本公共效劳均等化等步伐 ,不绝增强对人口的吸引力 ,留住和引进专业人才、技术人才 ,减缓外地人口外流 ,吸引外出农民工返乡创业就业 ,吸引周边重点生态功效区人口转移就业。
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适度集聚 ,优化人口空间漫衍。加速治理兰州、西宁都会结构不敷合理、交通拥堵比较严重、大气污染问题较为突出的“都会病”、提高都会宜居度 ,进一步集聚人口。增强中心都会与中小都会、卫星城镇互联互通 ,推进优质教育、医疗等资源向中小都会和条件较好的县城倾斜结构 ,提高人口承载能力。立异公共效劳提供方法 ,通过远程效劳、流动效劳等 ,稳住小城镇、农牧区居民点人口 ,为均衡开发和维护领土宁静提供人口基础。
第三节 构建“一带双圈多节点”花样
以点带线、由线到面拓展区域生长新空间 ,加速兰州—白银、西宁—海东都会圈建设 ,重点打造兰西城镇生长带 ,发动周边节点城镇 ,构建“一带双圈多节点”空间花样。 “一带” ,指兰西城镇生长带。依托综合性交通通道 ,以兰州、西宁、海东、定西等为重点 ,统筹城镇建设、资源开发和交通线网结构 ,增强沿线都会工业分工协作 ,向东增强与关中平原和东中部地区的联系 ,向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区 ,打造都会群生长和开放相助的主骨架。 “双圈” ,指兰州—白银都会圈和西宁—海东都会圈。 兰州—白银都会圈。以兰州、白银为主体 ,辐射周边城镇。提升兰州区域中心都会功效 ,提高兰州新区建设生长水平 ,加速建设兰白科技立异革新试验区 ,推进白银资源枯竭型都会转型生长 ,稳步提高城际互联水平 ,推动石油化工、有色冶金等古板优势工业转型升级 ,做大做强高端装备制造、新质料、生物医药等主导工业 ,加速都会圈同城化、一体化进程。
西宁—海东都会圈。以西宁、海东为主体 ,辐射周边城镇。加速壮大西宁综合实力 ,完善海东、多巴都会功效 ,强化县域经济生长 ,配合建设承接工业转移示范区 ,重点生长新能源、新质料、生物医药、装备制造、信息技术等工业 ,积极提高城际互联水平 ,稳步增加都会数量 ,加速形成联系紧密、分工有序的都会圈。 “多节点” ,指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区(州府)和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设 ,买通节点都会与中心都会、节点都会之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源 ,大力生长农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等工业 ,因地制宜在黄河沿岸生长库区经济。强化海南对青藏高原要地的综合效劳功效 ,提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚发动 ,进一步发挥节点城镇对领土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市 ,尽快按都会标准计划建设治理 ,积极培育新兴都会。
专栏1 新生中小都会培育名录
甘肃省
兰州市皋兰县、榆中县 ,定西市陇西县、临洮县 ,临夏回族自治州永靖县。
青海省
西宁市湟中县 ,海东市民和回族土族自治县、相助土族自治县 ,海北藏族自治州海晏县 ,海南藏族自治州共和县、贵德县 ,黄南藏族自治州同仁县。
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第四章 推进生态共建情况共治
全面贯彻“山水林田湖草是一个生命配合体”理念 ,以改善生态情况质量为焦点 ,以流域综合治理为重点 ,增强生态;ず颓榭鲋卫 ,维护黄河上游地区生态宁静。
第一节 配合维护区域生态宁静
构筑区域生态宁静花样。依托三江源、祁连山等生态宁静屏障 ,强化都会群内群外生态联动 ,配合维护区域生态宁静。加速构建以黄河上游生态;ご ,湟水河、大通河、洮河和达坂山、拉脊山等生态廊道组成的生态宁静花样。系统整治黄河流域 ,连通江河湖库水系。严格;や宜⒋笸ê印蛹拔己釉吹群雍水域、岸线水生态空间。强化与周边青海湖、甘南高原等重要生态区;そㄉ璧牧。
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严守生态功效包管基线。增强河湖、湿地、森林、草原、荒原、山体等重要生态空间管制 ,引导区域绿色生长花样建设。2020年底前 ,全面完成生态;ず煜呖苯缍ū ,基本建立生态;ず煜咧贫 ,强化跨区域生态;ず煜叩南谓佑胄 ,实现一条红线管控重要生态空间。
实施重大生态;び胄薷垂こ。坚持;び畔取⒆匀换指次 ,推进重点区域和重要生态系统;び胄薷 ,系统实施以环青海湖地区、青海东部干旱山区、共和盆地、环祁连山地区、沿黄河地区和环甘南高原地区为重点的“六大生态治理区”山水林田湖草生态;ず托薷垂こ ,全面提升山体、森林、河湖、湿地、草原、荒原等自然生态系统稳定性和生态效劳功效。加
图 4 兰西都会群生态宁静花样示意
强人为水土流失防治。
专栏2 山水林田湖草重大生态;び胄薷垂こ
环青海湖地区生态;び肭榭鲎酆现卫砉こ。增强草地植被及裸鲤、鸟类等珍稀野生动物; ,恢复环湖流域林草植被 ,治理风沙 ,避免荒原化 ,稳定并逐步增加环湖河流入湖流量。 青海东部干旱山区生态屏障建设工程。推进林草植被; ,全面;ぬ烊涣 ,增强水土流失预防和治理 ,加大退耕还林还草力度 ,有序推进黄河、湟水河两岸南北山重点区域造林绿化 ,增强护林基础设施建设 ,建设西宁都会绿芯森林公园、西宁市环城国家生态公园、海东湟水河都会湿地公园、贵德黄河国家湿地公园。 环祁连山地区生态综合治理修复工程。重点推进无主放弃矿山综合治理 ,黑河、大通河、石羊河、疏勒河等水源修养区生态;び胄薷 ,区域情况污染防治与综合治理 ,自然;でㄉ ,生物多样性;さ戎卮蠊こ。 沿黄河地区综合治理工程。开展黄河上游兰州、白银段生态综合治理和青海段水土流失预防治理及水源修养 ,实施甘肃中部黄土高原生态建设工程 ,推进兰州北部防护林建设、腾格里沙漠南缘白银片区防风固沙治理 ,增强刘家峡、盐锅峡、李家峡、拉西瓦、龙羊峡、公伯峡、积石峡等库区水源修养和;。 甘南高原水源修养工程。实施以水源修养、草原治理、河湖和湿地;の氐闵こ ,优先;げ菰⑸趾褪厣低。 共和盆地生态治理修复工程。加速推进塔拉滩、木格滩、切吉滩的防沙固沙林建设 ,实施“三滩”引水生态治理工程 ,;ず屠┐笊城植葜脖 ,治理城镇、乡村周围荒原化土地。
第二节 实施都会群情况共治
推进水情况质量分区管控。优先;で嗪:流域和黄河流域上游水生态功效。重点实施青海湖入湖河流生态修复工程 ,着力推进生态良好湖泊;。实施黄河上游生态综合治理工程 ,推进河岸带生态情况修复。开展入河排污口综合整治 ,重点包管大通河、洮河流域水情况宁静。集中治理湟水流域水情况污染 ,实施全流域综合治理工程 ,到2020年湟水河出省断面Ⅲ类水质达标率抵达50%。全面推行河长制 ,在湖泊实施湖长制。
推进大气污染联防联控。综合治理工业、生活、农业、自然扬尘等种种排放源 ,增强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨等多污染物协同控制。集中整治石化、火电、有色冶金、建材等重点行业 ,工业集聚区周边预留生态情况隔离空间。优化能源利用结构 ,降低生活用煤炭比重 ,因地制宜、积极稳妥推广散煤清洁化治理、煤改气和煤改电工程。对风沙源、都会周边裸露土地开展生态绿化修复。确保2030年空气质量稳定达标 ,优良天气比例大幅提升 ,重污染天气基本消除。 增强土壤污染防治和固体废物治理。以冶炼、石化、电镀、煤化工等行业企业遗留污染地块为重点 ,强化污染地块危害管控、治理修复和开发监督。增强污染源监管 ,推进危险废物处理能力建设。优化情况基础设施结构 ,强化配套设施建设 ,完善医疗废物、危险废物收集运输和处理处理体系 ,勉励跨区域相助共建危险废物处理设施。 推进城乡情况综合整治。广泛开展“家园美化行动”和城镇清洁情况行动 ,实施农牧区情况拉网式全笼罩综合整治 ,建成笼罩城乡的污水垃圾收集、转运、处理体系。增强农业面源污染防治 ,推进农业清洁生产 ,勉励生长生态农业和有机农业。增强畜禽养殖污染防治 ,养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。建立农作物秸秆收储、综合利用体系。
专栏3 情况污染综合治理工程
水情况;び胫卫砉こ。实施黄河干流及洮河、湟水、隆务河、渭河源、祖厉河、庄浪河、大夏河等流域综合治理。实施刘家峡、龙羊峡、大峡、乌金峡等水库及湖泊、湿地;すこ。开展工业园区废水集中处理设施建设。
大气情况;び胫卫砉こ。以兰州、西宁、白银、海东等都会为重点 ,
开展燃煤电厂超低排放革新、工业企业烟气治理、燃煤供热锅炉提标革新、挥发性有机物整治等。在确保电源、气源供应前提下 ,稳步推进电代煤、气代煤 ,实施清洁供暖工程。 土壤情况;び胫卫砉こ。重点对白银市东大沟流域土壤重金属污染、湟水流域主要铬污染园地、定西市工业污染园地和历史遗留矿山开展土壤污染危害管控和治理修复。 固废危废处理工程。以兰州、西宁、白银、海东等都会为重点 ,开展都会危险废物处理处理和收集运输体系建设、危险废物和医疗废物爆发源数据库建设。 城乡情况综合整治工程。在黄河干流、湟水河沿岸、环青海湖地区以及都会、县城周边乡村建设生活污水处理设施 ,推进农牧区垃圾处理设施建设。集中开展交通干线及旅游景区情况综合治理 ,实现重点旅游景区和交通沿线垃圾收集转运设施全笼罩。实施农业放弃物资源化利用示范工程。
第三节 推动形成绿色生爆发活方法
增强绿色低碳都会建设。严格都会计划治理 ,合理安排都会生态用地。增强都会自然山水花样; ,构建连通城际、笼罩城乡的绿色生态网络。推进森林都会、海绵都会建设和再生水利用工程建设。建立健全消防、人防、防洪、防震和防地质灾害的都会群综合防灾减灾救灾体系。生长绿色能源 ,推广绿色建筑和绿色建材 ,构建绿色交通体系。
增强资源节约利用。以节水、节地和节能为重点 ,优化都会资源利用结构 ,控制资源用量增速。凭据区域功效定位和人口聚集趋势 ,适当优化流域水资源配置计划 ,增强对火电、冶金、化工等重点行业节水技术革新 ,推进高效农业节水浇灌 ,合理确定水资源开发利用控制红线。严格土地用途管制 ,落实建设用地总量和强度双控 ,推进城镇低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用。强化能源消纳、转化利用和煤炭清洁高效利用 ,建立健全并落实能源消耗总量和强度双控制度。大力生长跨区域再生资源接纳利用工业体系。 提倡绿色生活方法。增强生态文明宣布道育 ,开展资源情况国情、省情教育 ,提升全民生态文明意识。完善绿色产品认证等制度。完善激励与处分相结合的企事业单位情况社会责任落实机制。提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新民俗 ,引导民众积极践行绿色生活方法和绿色消费行为。
第四节 增强情况影响评价
密切跟踪计划实施对区域生态系统、情况质量、人民健康爆发的影响 ,重点对都会建设、工业生长、资源开发等方面可能爆发的不良生态情况影响进行监测评估 ,增强气候变革对生态情况质量影响监测评估。逐步推进省、市两级行政区战略环评。深入开展都会总体计划、工业园区计划环评 ,完善计划环评会商机制。增强项目环评与计划环评联动。对纳入计划的重大基础设施建设项目依法履行环评审批程序 ,严格土地、环保准入 ,合理开展项目选址或线路走向设计。把情况影响问题作为计划中期评估的重要内容 ,视中期评估结果对计划相关内容作相应完善。
第五章 打造绿色循环型工业体系
以绿色高效、清洁低碳为目标 ,加速古板优势工业革新升级 ,培育壮大绿色新兴工业 ,增进工业集聚生长、循环生长 ,探索后发地区工业生长新路 ,为都会群建设提供最有力支撑。
第一节 增进古板优势工业生长
完善工业体系。牢固提升循环经济生长水平 ,推进循环经
济示范区建设;由焓突ぁ⒂猩苯鸸ひ盗 ,勉励高端产品生产 ,提高产品附加值和市场竞争力 ,增强精品特钢研爆发产能力 ,打造海内重要的有色金属工业集群。加大装备制造业技术立异和新产品开发 ,提高要害零部件制造和装备整机智能化水平 ,推动企业提质增效。发挥特色资源优势 ,生长壮大以农产品加工、民族用品为重点的轻工工业 ,推动规;罴庸 ,强化品牌建设 ,培育一批发动力强的龙头企业 ,建设高原绿色有机食品生产基地。 着力生长现代生态农牧业。坚持特色化、集约化、品牌化 ,加速转变农林牧业生长方法 ,走出一条农业与牧业循环、规模经营与品牌效益兼得、一二三工业融合生长特色之路。大力生长富硒农业、旱作农业、设施农业、草地生态畜牧业、中草药种植 ,提高农产品加工转化水平 ,推动建立现代农业工业体系。以国家级现代农业示范区、特色工业种植基地、草地生态畜牧业试验区及都会现代农业示范区建设为重点 ,大力提升农业集约化水平。增强绿色、有机和国家地舆标记;げ房⑷现。
专栏4 古板优势工业生长偏向
石油化工。围绕石油加工、合成橡胶、合成树脂、合成纤维、精细化工、石油化工催化剂等优势领域延伸工业链 ,生长氯碱化工、盐硝化工、氟化工、硫化工等工业 ,打造循环经济工业链。 盐化工。重点推进盐化工、天然气化工、新型煤化工协同生长 ,提升高端化工产品规模和水平。 有色冶金。以铜铝、铅锌、镍钴、稀土、特种钢、贵金属等深加工为重点 ,提高精深加工水平和产品附加值。 装备制造。重点生长石油化工装备、通用设备、矿用设备、电子装备、节能环保装备、电动汽车、轨道交通装备、通用航空装备、现代农业装备、医疗器械以及核装备等先进装备制造工业。
建材。以特种玻璃、陶瓷、石膏、新型建材等产品结构调解、资源综合利用和节能减排为重点 ,加速新工艺推广应用 ,积极生长节能、节材、轻量化、高品质新型产品。 农林畜产品加工。提升特色农产品深加工水平 ,生长便当食品、速冻食品及主食品产品 ,打造特色轻工业和民族食品用品出口基地、高原绿色生态有机食品生产基地。建成西宁国际性“藏毯之都”。
第二节 加速生长新兴工业
生长壮大新兴支柱工业。立足原质料工业基础 ,加速新型功效、高端结构等新质料生长 ,打造国家重要的新质料工业基地 ,培育锂电、水性质料等一批重点工业集群。围绕风、光等资源转化利用 ,积极生长新能源及新能源装备制造业 ,打造新能源基地和全国重要的光伏光热设备制造基地。突出生物技术、核技术和特色资源禀赋优势 ,做大做强生物医药工业 ,打造国家重要的生物医药工业基地。增进信息技术、航空航天等军民科技结果双向转化 ,构建高效益配套工业体系。 生长现代效劳业。依托富厚的历史、人文、民族、自然等资源 ,大力生长文化旅游、文化创意工业 ,加速热贡国家级文化生态;でㄉ ,计划建设一批民族文化生态;で ,提升“绚丽甘肃”、“大美青海”等品牌国际影响力。加速自驾车房车旅游生长 ,创立全域旅游示范区。发挥区位优势 ,生长壮大商贸物流业 ,优化物流园区结构 ,推广应用信息技术 ,提升商贸物流业生长水平。培育生长健康旅游、体育健身、休闲养老等效劳业 ,增进保健养生与医疗卫生、旅游文化体育互动交融。
提升立异支撑能力。坚持立异驱动 ,着力提升自主立异能力 ,实施重大工业立异工程 ,强化要害技术研发和结果应用 ,建立工业和科技对接体系。强化重大立异平台建设 ,提升国家级高新区、国家农业科技园区生长水平 ,加速建设兰白科技立异革新试验区 ,开展立异政策先行先试。加速兰州、西宁立异型都会建设。深化跨区域科技相助 ,推动张江兰白科技立异革新试验区技术转移中心、西宁中关村科技结果工业化基地、青海中关村高新技术工业基地建设。
第三节 优化工业结构和生长平台
提升都会工业生长水平。发挥兰州、西宁等都会技术、人才、工业基础等优势 ,加大立异力度 ,加速生长一批技术含量高、产品竞争力强的特色加工制造业和现代效劳业。结合工业升级革新 ,勉励兰州市主城区企业向兰州新区、白银工业集中区转移 ,进一步推动西宁、海东工业错位分工、融合互动、相互支撑。围绕区域特色资源开发转化 ,改善中小都会生长条件 ,积极生长高附加值产品加工、旅游文化体育、数字创意等工业 ,提升中小都会公共效劳水平。深入推进兰州榆中、临夏和西宁产城融合示范区建设。
打造承接工业转移平台。依托工业基础、资源优势和工具部对口帮扶机制 ,接纳补链承接、提升承接、延伸承接、链条对接等多种方法 ,建设一批“园中园”、“飞地园”、“共管园”等工业转移园区 ,具备条件的逐步纳入对口帮扶年度重点事情和考核。加速建设兰白承接工业转移示范区 ,支持西宁、海东承接东中部适宜工业转移。发挥地缘优势和文化优势 ,强化与兴旺地区和企业工业相助 ,将兰西都会群整体打造为面向中西亚的出口加工和贸易基地。 积极推进园区优化整合。进一步支持兰州新区健康生长 ,改善生长条件 ,立异体制机制 ,打造西北地区重要的经济增长极、国家重要的工业基地、向西开放的重要战略平台、承接工业转移示范区。优化整合种种开发区 ,勉励工业向国家级、省级开发区集聚 ,勉励区位相邻的开发区整合生长。革新提升现有制造业集聚区。加速完善开发区基础设施 ,深化治理体制革新 ,引发内生动力和活力;贫6ひ翟扒谇泻咸跫的情况下升级为国家级经济技术开发区。
第六章 推动基础设施互联互通
围绕包管领土宁静与生态宁静战略目标 ,加速突破瓶颈、补齐短板 ,着力统筹交通、能源、信息、水利等基础设施结构和互联互通 ,推进军地资源优化配置、功效兼容、合理共享 ,增强对都会群生长的引领和支撑能力。
第一节 流通综合交通运输网络
流通对外综合运输通道。充分发挥陇海—兰新通道作用 ,加速青藏铁路扩能革新 ,计划建设兰州(中川机。—张掖铁路 ,打造相同我国工具部、连通我国和中亚地区的工具向大通道。充分利用兰渝铁路通道 ,推进西宁(兰州)—成都铁路、兰州—中卫高速铁路建设 ,计划研究西宁—玉树—昌都、格尔木—成都铁路 ,打造相同西南西北、连通南亚和东南亚的南北向大通道。优化中川、曹家堡机场航线结构 ,积极开拓面向中西亚的国际航线 ,强化航空枢纽功效 ,发动周边支线机场生长 ,打造连通海内外重要都会的“空中丝绸之路”。
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完善都会群内综合运输网络。增强主要都会和重点城镇的交通联接 ,买通节点都会间公路联系 ,改善公路通行条件 ,完善宁静设施 ,构建形成以高速公路为骨架、国省干线公路为基础、县乡和农村公路为增补的外通内畅、快速高效、便捷宁静的公路网络。以兰州、西宁为焦点 ,形成都会群客运铁路骨架。以高速铁路、高速公路、市域(郊)铁路为重点 ,建设兰州、西宁都会圈城际综合快速路网。
强化综合交通枢纽建设。以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为焦点 ,加速兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设 ,强化铁路、公路、民航、管道等运输方法有机衔接 ,
图 5 兰西都会群综合交通网计划示意图
强化与综合保税区、开发区、物流园区等重点区域有效对接 ,增强干线公路与都会门路有效衔接 ,优化枢纽内部交通组织 ,积极推进客运枢纽“零距离换乘”、货物换装“无缝化衔接”。推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。 提升交通运输效劳水平。优化运输组织 ,立异效劳方法 ,推进城际客运效劳公交化运营 ,勉励同城化效劳。推进差别运输方法间的客票一体联程和差别都会间的一卡互通、公共交通一卡互通。建立信息共享机制 ,构建公共信息平台 ,增强运输效劳信息系统互联互通。
专栏5 交通基础设施重点项目
铁路
稳妥推进兰州—中卫、西宁—成都、兰州—相助、兰州—张掖铁路三四线等铁路建设 ,计划研究西宁—玉树—昌都、定西—平凉、环县—海源、红会—同心铁路。
公路
有序推进G6、G30等国家高速公路忙碌路段扩容革新 ,G1816乌玛高速公路兰州新区—兰州段(中通道)和景泰—中川机场段、G75兰海高速公路渭源—武都段、G0612东延至乐都、G0611同仁—塞尔龙等国家高速公路新建项目。
枢纽
机场枢纽。重点推进兰州中川国际机场三期改扩建工程、西宁机场三期扩建工程 ,新建临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场。 铁路枢纽。新建曹家堡综合交通枢纽 ,完善兰州站、兰州西站、西宁站、西宁(货)区段站。 公路枢纽。兰州、西宁、海东等地新建一批客运站和综合客运枢纽。
第二节 强化国家能源基地建设
提高能源生产能力。稳定古板能源生产 ,增强清洁能源开发利用 ,积极推进国家清洁能源基地建设。在确保消纳前提下 ,积极生长太阳能发电 ,建设共和等太阳能发电基地 ,合理结构抽水蓄能电站 ,推动水、光、风互补发电。加速天然气、地热勘探开发。提升油气资源生产加工转化能力。 建设能源外送通道。统筹能源开发、外地消纳与打捆外送 ,加速构建宁静高效能源输送通道。提升“西电东送”主干通道能力 ,推进青海特高压直流输电通道建设。着力优化补强主网架结构 ,增强水、光、风等清洁电源和储能设施互济互补 ,提高电力系统调理能力和运行效率。加速西气东输四五线等区际油气干线管道建设 ,完善区域内油气输配管网系统 ,强化管道互联互通和建设运营机制立异。 完善储能系统。增强储能技术研发应用 ,创立光储一体、发存结合的新型高效光伏电站 ,配合直流外送 ,包管大规模清洁能源接入电网宁静稳定。统筹推进大型石油、液化天然气(LNG)储备基地建设 ,健全油气储备应急机制 ,提高油气应急处理能力。
专栏6 能源基础设施重点项目
能源生产基地建设工程。建设白银复合型能源基地、海南州水光互补示范基地。 新能源输送通道工程。建设青海共和—河南驻马店特高压直流输电工程、青海第二条新能源外送通道、河西—兰州—陇东750千伏输变电工程。 新能源系统集成应用示范工程。在兰州、西宁、白银和海东推广建设漫衍式光伏系统 ,开展高寒地区温室大棚和太阳能光伏综合利用技术示范 ,建立并完善漫衍式光伏发电项目设计、装置、电网接入、运行维护等一整套工业效劳体系 ,探索漫衍式光伏发电新型商业模式。 大容量调峰储能工程。配套建设一批抽水蓄能电站 ,加速推进海南哇让开工建设。创立光储一体、发存结合的新型高效光伏电站。
第三节 提升信息现代化水平
增强干线通信网络建设。完善区域高速网络结构 ,建设国际互联网数据专用通道 ,加速互联网主干节点升级 ,全面提高省际带宽出口能力 ,打造支撑丝绸之路经济带信息传输和信息效劳通道。推动基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网商用安排 ,推进下一代广播电视网宽带主干网建设。加速无线局域网在热点地区、重要公共区域和交通线路的热点笼罩。 搭建都会群信息效劳平台。推动电子政务平台跨省横向对接和数据共享 ,建设都会群政务信息协同平台。推进兰州新区、西宁、海东等云盘算中心和大数据中心建设 ,推动效劳协同和资源共享。推进兰州、西宁、白银、海东等智慧都会大数据与云平台建设 ,深化市县数字都会地舆空间框架建设与应用。将信息效劳拓展至中西亚国家 ,提供数据存储、清洗、灾备、剖析、备份效劳 ,打造离岸数据效劳中心。 提升信息宁静包管水平。深入实施国家网络宁静品级;ぶ贫 ,落实网络宁静责任制 ,加速建设互联网数据中心信息宁静监控平台 ,完善网络和重要信息系统的宁静危害评估评测机制 ,构建网络宁静综合防御体系。增强党政机关信息系统宁静防护 ,开展下层党政机关网站云效劳平台迁移试点示范 ,提升宁静防御能力。完善应急通信预案体系和预警机制 ,提升宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性。推进兰州、西宁国家重要数据灾备中心建设 ,增进数据灾备防备。
专栏7 信息化建设工程
信息网络工程。推进三网融合建设 ,加速光纤到户网络革新 ,实施“宽带乡村”和中小都会基础网络完善工程 ,加速4G网络深度笼罩和延伸笼罩 ,优化兰州、西宁互联网主干网络架构 ,推动网间带宽连续扩容 ,加速“云藏”搜索引擎项目建设。
大数据生长工程。建设兰州区域性数据中心 ,推进兰州、西宁数据灾备中心建设。深化大数据应用 ,加速云平台生长 ,建设兰州、西宁大数据中心与兰州新区、海东云盘算中心。 信息惠民工程。加速兰州、西宁、白银、海东等信息惠民都会建设 ,整合种种政府信息平台、信息系统和数据中心资源 ,建立统一的互联网政务数据效劳平台和信息惠民效劳平台 ,建设人口、自然资源和地舆空间、金融、信用、科技等基础性数据库。 智慧都会建设工程。推动兰州、西宁、白银、海东智慧都会建设 ,建立都会治理数据库 ,推动数字化城管平台建设和功效扩展。支持尖扎、同仁数据中心及相关云效劳平台建设。
第四节 增强水资源宁静包管
落实最严格水资源治理制度。坚持节水优先 ,全面推进节水型社会建设 ,实施水资源消耗总量和强度双控行动 ,加大城镇、工业、农业等重点领域节水力度 ,提升区域水资源治理水平和用水效率效益。落实以水定城、以水定产 ,严格控制高耗水工业生长 ,增进经济社会生长与水资源水情况承载能力相协调。增强水功效区限制纳污红线治理 ,严格控制入河污染负荷 ,改善区域水生态情况状况。 优化完善区域水资源配置花样。在;ど那疤嵯 ,合理计划建设一批重点水利工程 ,科学开发、合理调配、高效利用水资源 ,进一步增强城乡供水包管能力。加速引洮二期、引大济湟西干渠、湟水北干渠、黄河干流防洪、灌区节水革新等重点工程建设 ,有序开展其他计划项目前期事情;平偕 ,把非通例水源纳入区域水资源统一配置。
第七章 全面提升开放相助水平 实施越发积极主动的开放相助战略 ,深度融入“一带一路”建设 ,坚持引进来和走出去并重 ,强化我国向西开放的重要支点作用 ,形玉成方位开放新花样和区域相助竞争新优势。
第一节 深度融入“一带一路”建设 共建对外开放大通道。充分发挥相同西南西北交通枢纽优势 ,打造兰州—西宁全国性综合开放门户。依托重大交通干线和能源运输管线 ,强化大能力运输通道建设 ,构建经新疆向西向北的新亚欧大陆桥通道 ,经川渝滇黔桂至东盟的南向出海陆路新通道。勉励开辟兰州、西宁直飞“一带一路”沿线国家的国际航班和货运航线。 深化经贸相助交流。扩大向西开放 ,重点与中亚、中东及东欧国家开展能矿资源、高端装备制造、绿色食品加工及农业综合开发等领域的相助;剿飨虮笨 ,增强与相关国家在农牧业、矿产资源等领域的相助。努力拓展向南开放 ,积极融入中巴、孟中印缅等经济走廊 ,着力推进经贸相助。深化向东开放 ,重点增进与东亚国家及我国港澳台地区在农业、旅游、环保、文体、生物资源开发等相关领域的相助交流。联合举办丝绸之路经济带沿线国家经贸相助圆桌集会。 增进文化相助交流。加速甘肃中原文明传承立异区建设 ,打造青海丝绸之路历史文化旅游区 ,建设对外展示中华文化的窗口。扩大丝路花雨、丝路花儿等艺术节影响力 ,建立丝绸之路非物质文化遗产交流展示项目库 ,有序举办以共建“一带一路”建议为主题、具有鲜明地区特色的国际艺术节、博览会和综合性论坛。深化高校联合办学、青少年交流互访 ,开展高原医学、生态情况;ば薷础⒖稍偕茉瓷ず陀Χ云虮涓锏确矫娴慕涣飨嘀。
第二节 深化全面开放相助平台建设 提升开放平台条理和水平。加速建设兰州新区综合保税区 ,支持青海切合条件的地区按程序申请设立综合保税区。依托兰州铁路国际班列物流平台 ,积极加入中国—新加坡战略性互联互通示范项目建设;た缇车缱由涛 ,培育贸易新业态新模式和海关特殊监管区域。推进国家级经济技术开发区转型升级立异生长。 打造多元开放平台。提高中国兰州投资贸易洽谈会、环青海湖国际公路自行车赛、中国(青海)藏毯国际展览会、中国(甘肃)国际新能源博览会等大型运动知名度。支持两省研究举办面向“一带一路”沿线国家的大型展会。勉励与外洋都会缔结友好都会。
第三节 增强海内区域相助 增强对口支援相助。进一步完善对口支援、工具部扶贫协作机制 ,拓展相助领域 ,深化援受双方在基础设施、公共效劳、工业园区、都会计划建设治理、立异驱动和工业转型升级等领域的相助 ,勉励以“飞地经济”模式推动工业园建设。立异人才交流相助机制 ,在支援省市高校、科研院所、工业园区探索建立离岸研发中心 ,通过派驻、培训、远程效劳等手段建立“人才飞地” ,为兰西都会群培养本土人才。 深化与周边地区交流相助。深化与关中平原、成渝等都会群相助 ,配合打造飞地园区 ,积极承接科技立异结果转移。以交通、旅游、扶贫、生态为重点 ,增强与宁夏沿黄都会群、陕甘宁革命老区间的区域相助。深化与新疆、西藏地区在生态情况;そㄉ琛⒛茉醋试纯⒆矫娴慕涣飨嘀;平ǜ是嘟唤绲厍幕⒔逃⒙糜巍⒔煌ǖ认嘀。
第八章 建立健全协同生长机制
围绕协作一体生长 ,强化协同机制建设 ,早日实现基础设施互联互通和生态情况联防联治 ,着力建设统一开放的市场体系 ,逐步推进公共效劳共建共享。
第一节 建立生态情况共治机制
建立情况治理协调机制。推进生态情况监测网络一体化建设 ,建立情况预警协和谐应急响应联动机制。推进跨区域水文、气象、情况质量、重大污染源、情况违法案件等信息共享 ,实现都会间、部分间情况信息互连互通 ,推动重大项目环评会商、重大情况事故联合执法。联合实施一批大气、水、土壤污染治理重大工程。
立异生态;せ。参照新安江等跨省河流;つJ ,推进湟水河流域综合治理。加大国家统筹和支持力度 ,强化甘青两省主体责任 ,勉励国际机构和社会力量加入 ,凭据使用者付费、污染者付费、;ふ呤芤嬖 ,探索建立黄河上游生态;せ。探索建立水电资源开发有偿使用、赔偿机制和矿产资源开发赔偿机制。建立健全生态产品价值实现机制。立异体制机制 ,研究黄河中下游地区通过综合接纳项目投资、人才培训、对口支援等方法 ,加大对黄河上游地区生态建设横向支持力度。
第二节 建立公共效劳协同共享机制
提高教育生长质量和共享水平。推动城乡义务教育一体化生长 ,高度重视农村义务教育 ,办妥学前教育、特殊教育和网络教育 ,普及高中阶段教育 ,努力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育。完善职业教育和培训体系 ,深化产教融合、校企相助;平叩冉逃镄铝⒁焓缘 ,推进一流大学和一流学科建设 ,培育并引进高素质人才。推进多种形式联合办学 ,支持跨地区共建共享优质教育资源。 提高医疗卫生效劳质量。深化医药卫生体制革新综合试点 ,加速建立分级诊疗制度 ,健全现代医院治理制度。改善省级医院医疗设施条件 ,建设一批重点学科、特色专科 ,着力提高下层医疗效劳能力 ,推行远程医疗、家庭医生等新型医疗效劳。增强重大地方病、熏染病、慢性病预防控制 ,;ず蜕っ褡逡揭 ,推广中医药及藏、蒙等少数民族医药适宜技术。以下层为重点 ,革新完善医学人才培养使用激励机制 ,加大全科、儿科、精神、妇产、麻醉科等紧缺专业人才培养力度。加速推进都会群内社会包管关系转移接续。深入开展健康都会、健康村镇建设。
完善公共文化效劳体系。建设全面笼罩、互联互通的公共文化设施网络体系。完善公共文化效劳体系 ,深入实施文化惠民工程 ,富厚群众性文化运动 ,开展全民阅读运动。联合开展明长城、丝绸之路、唐蕃古道等跨界重大遗产;すこ。传承优秀民族民俗文化 ,加大非遗传承人帮助力度 ,健全包管支撑体系。广泛开展全民健身运动 ,联合承办一批重概略育赛事。 建立公共事务协同治理机制。推动社会治理由单个都会向都会群协同治理转变 ,形玉成笼罩的社会治理和效劳网络。着眼重要区域、重点行业、重大基础设施 ,建立防灾减灾、重大突发事件防备预警、应抢救援、应急治理联动机制。加速社会治安联防体系和社区治理体系建设 ,增进政府治理和社会调理、居民自治良性互动。严密防备和坚决攻击种种渗透推翻破坏运动、暴力恐怖运动、民族破裂运动、宗教极端运动。
第三节 推进要素市场一体化建设
建立一体化市场秩序。全面清理和破除故障统一市场形成和公正竞争的种种地方性规则和政策 ,加速构建统一开放、竞争有序、充满活力的区域市场体系。增强社会信用体系建设 ,强化行政执法信息依法果真和共享 ,培育生长区域信用效劳市场 ,统一实施守信激励和失信惩戒制度。健全市场监管体系 ,联合攻击侵权假冒行为 ,配合维护企业和消费者正当权益。
加速区域要素交易市场建设。推进区域要素市场生长 ,逐步实现资金、劳动力、技术等生产要素自由流动和高效配置。深入推进公共资源交易平台整合共享 ,探索开展资源性产品使用权跨省交易。相助共建一批重要的资源能源利用开发和储备基地。
第九章 计划实施
甘肃省、青海省人民政府和国务院有关部分要高度重视培育生长兰西都会群事情 ,开拓立异、攻坚克难 ,深化细化配套政策步伐 ,建立健全协同事情机制 ,扎实有序推动计划各项目标任务落到实处。
第一节 增强组织领导
甘肃、青海两省人民政府是兰西都会群建设的责任主体 ,要切实增强计划实施的组织领导 ,建立协作机制 ,明确责任分工 ,制定实施计划 ,落实各项事情 ,形成事情协力。国务院有关部分要切实履行职能 ,研究支持兰西都会群生长的具体步伐 ,在有关计划体例、跨区域重大项目建设、建设用地包管、优化行政区划设置、体制机制立异等方面给予积极指导和支持。国家生长革新委、住房城乡建设部要增强对计划实施的跟踪剖析和催促检查 ,适时组织开展计划实施情况评估。
第二节 推动重点事情
凭据本计划的总体安排 ,甘青两省要配合研究制定相关专项计划 ,科学确定年度事情重点 ,尽力而为、量力而行、久久为功 ,协同推进重点任务落实。要高度重视和有效防备地方政府债务危害。要建立生态情况、交通、信息、市场、公共效劳、工业等专项相助机制 ,分领域策划和推进具体相助事项及项目。要完善激励约束机制 ,催促各市县接纳配合行动战略 ,包管相助的连续稳定开展。重大事项、重大政策和重大项目按划定程序报批。
第三节 营造良好气氛
国家生长革新委、住房城乡建设部要会同甘肃、青海两省 ,突出宣传推进兰西都会群生长的重要意义和重纵�措 ,准确解读计划和相关配套政策。要实时宣布兰西都会群生长建设进展情况 ,引导种种市场主体积极加入都会群生长建设 ,流通民众意见反响渠道 ,形玉成社会体贴、支持和主动加入兰西都会群生长的良好气氛。

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